目前大家对于生态文明建设的探讨，往往谈工业的多，谈农业的少；谈城市的多，谈农村的少；谈市民的多，谈农民的少。实际上，发展生态农业不仅关系到我们自身，更关系我们的子孙未来。如果讲，最近一百多年恶性扩张的石化农业，我们完全可以用“吃祖宗饭，断子孙粮”来形容的话；那么，发展符合生态文明要求的生态农业，我们就是在“还祖宗帐，留子孙粮”，就是要实现碧水蓝天的梦圆回归。
石化农业的核心是大规模的毁林垦田和机械化连片种植，是化肥、农药的过度过量使用。从全球范围看，自工业革命以来，人类在农业生产取得巨大发展的同时，对地球生态环境也造成了严重破坏。其严重后果就是全球气候变化，以及因过度毁林垦田，过度使用化学农药、化肥等造成了全球生态环境的持续恶化及粮食危机。在我国，更由于长期实行主要依赖投资和增加物质投入的粗放型经济增长方式，农业生态环境恶化问题更加突出。
据保守估计，单单通过革新化肥产业，到2020年可以减排1.4亿吨二氧化碳，约占全国能源领域减排目标12亿吨的12%。2000年的《中华人民共和国气候变化初始国家信息通报》报道，农业温室气体排放总量为6.21亿吨二氧化碳当量，占全国排放总量的17%，其中农业排放的甲烷和二氧化氮就分别占全国总量的50%和92%。相关研究指出：2007年，中国农业生产和农业化学品工业消耗的化石能源占到全国化石能源消耗总量的15%，排放的温室气体占总排放量的19%22%。
当前，以化学需氧量、总氮、总磷排放为代表的农业综合立体污染已对农产品安全、人体健康乃至农村和农业可持续发展构成严重威胁。2010年2月9日，环境保护部、国家统计局、农业部联合《第一次全国污染源普查公报》，这是中国第一次真正全面摸清污染源和污染物排放的家底。在传统观念中，污染一直与工业密切相关。但此次普查结果出人意料的显示：农业污染源是化学需氧量的最大贡献者，排放量占四成以上。此外，农业源也是总氮、总磷排放的主要来源，其排放量分别为270.46万吨和28.47万吨，分别占排放总量的57.2%和67.4%。
农业领域中化学药物的过度、过量和滥用触目惊心，由此引发的食品安全问题不但令人颇为担忧，而且已经到了关乎我们民族繁衍的程度。中国是世界上抗生素滥用最严重的国家，人均年消费量138克左右，而在美国仅为13克，细菌整体的耐药率高于欧美国家45%左右。需要注意的是，抗生素滥用不仅发生在医院里，也发生在畜栏里。据中国社会科学院农村发展所进行的调查：有50%养殖户在饲料里不同程度地添加了抗生素及其他药物。长期食用这种“有抗食品”，消费者的耐药性也会不知不觉增强，等于在人体内埋下一颗“隐形炸弹”，一旦患病，很可能就无药可治。
这些严峻挑战包括顾客喜好、股东期望、监管体系、政府政策、雇员薪资、福利和社会保险等。世界可持续发展工商理事会认为：如果水、生物多样性、纤维、食物及气候等农业生态系统退化或失去平衡的话，商业活动便不能持续运作。联合国《千年生态系统评估报告》指出：农产品的成本将会大幅增长，也将越来越容易受到洪水或其它自然灾害的威胁。这将影响整个社会的福利，并需要投入更大量的保险资金。
石化农业导致的严重问题促使国际上以美国和欧盟为代表的发达国家意识到：大力发展生态农业将构筑现代经济发展新的增长极，并能为人类认识和改造自然、克服粮食短缺、解决环境污染、保障经济社会持续健康发展提供有效手段和强劲动力。第一，作为现代技术与传统农业相结合产生的战略性新兴产业，生态农业的核心是以现代绿色农业科技创新为依托，充分运用当代先进的科学技术，加强对自然资源的合理开发利用，提高资源利用效率，减少污染排放，全面推动经济社会的协调、可持续发展。第二，为满足21世纪全球对食物的需求，未来的农业革新必须依赖科学技术的支援。更多情况下，我们并非要去重新投资开发成本很高的新技术，只要克服一些障碍因素，就能整合现有的技术为一个综合性的优化解决方案体系。第三，随着社会经济发展水平的日益提高，人类在自身发展的同时，对自身生存环境、生活品质、健康水平等各方面都有了更高要求，崇尚自然、回归自然的愿望日益迫切。既能满足人们自身发展的需要，又不干扰自然、污染环境、破坏环境，与自然和谐共存的观点已经形成。第四，在气候变化的国际大背景下，世界经济发展和市场消费正在发生重要变化，它将直接影响到未来数十年各国与国际间的投资、监管政策与公众舆论。
将生态农业作为一种理念，作为农业转变发展方式的一个方向对于面临经济社会转型的中国尤为重要。而如何制定生态农业发展政策，降低农业生产过程中的碳排放，遏制越来越严重的农业综合立体污染，越来越成为政府关注的焦点和区域经济发展中需要重点考虑的领域。
我国加入WTO后，理论上向较发达国家出口农副产品的障碍减少，但实际上一些发达国家以健康和环保的名义竖起贸易壁垒，严苛的农残标准把我国农副产品拒之门外。大量资料表明，我国在加入WTO后，在享受种种优惠待遇的同时，农产品出口因为质量原因屡屡受阻，绿色贸易壁垒使我国农产品的比较优势难以发挥，企业经营困难，农民收入受到严重影响。如：蔬菜因卫生安全问题而遭禁运。2008年上半年，山东省蔬菜出口大幅下滑，传统出口产品冷冻菠菜因个别批次农药残留超标而导致日本政府的全面禁运。
我国是农业大国，农业人口占大多数。农村是中国社会主义建设的基本生产单元，农民直接面对有关农业的各种挑战。农业、农村、农民问题，始终是我国建设、改革的全局性、根本性问题。要从根本上解决“三农”问题，实现农业发展与人口、资源、环境、社会、经济等的协调，走“发展可持续低碳农业之路”是一条重要的途径。未来农业生产必须在健康的土地上，用洁净的生产方式，生产安全的食物，以满足民众食物消费在数量和质量上的需求。目前，在我国取得成功的生态农业技术大多具有高技术含量、高资源利用效率、减少污染排放、高经济附加值和劳动密集型的特点。因此大力推广新的绿色生态农业技术，将能够提高土地利用率，降低农业生产成本，减少环境污染，保护与改善农业生态环境，促进农业产品质量满足城市和国际需求，增加农业产品的附加值；新技术的投入还可以创造更多的社会就业机会，真正提高农民收入，改变当前农村经济发展滞后的形势。生态农业技术的大力示范和推广，将彻底改变以往农业的运作方式，彻底改变当前农村贫穷落后的精神风貌，使农民富裕起来，同时也能从根本上避免和降低发生食品安全问题的可能性。
全球性危机要求我们从现今不断增长的化石资源需求型向可再生资源型转变，以满足对能源和原料的需求。生态农业是实现这一转变的关键支撑。生态农业不但能把农业原料转化成各种种类的产品，如精细化学品、生物塑料、生物燃料、医药品等；而且能有效地降低成本，减少废物与能源消耗，并能摆脱对进口的日益昂贵的化石燃料的依赖。一项新的产业的兴起，必然会引领资本投资于相关领域。
随着储量的减少和产量的降低，石油和天然气的价格将越来越高；而随着技术的进步和产量的增长，谷物的价格会变得越来越便宜，而纤维素资源更是几近无偿。只要在经济上可行，位于农村的生物精炼厂将会取代位于港口地带的石油精炼厂。由此，生物炼制将改变我们的工业景观。将来，这些工厂会把农业和一部分改造了的化工厂整合在一起，把生物质转变成一系列附加值产品。技术的进步还有可能使生物精炼厂发展到用一种单一的原料就能生产出食品、（生物）化学品和能源。欧盟为了减少对石化资源的依赖，将能源消费量和废物排放量降到最小，公开的资讯表明：从2003年开始，欧盟以生物燃料为突破口支持位于腹地的农业和乡村经济的发展。目前，欧洲生物柴油工业总产值已高达130亿美元，位居全球前列。乐观预计到2025年，基于生物炼制的衍生能源将会满足欧洲日益增长的能源需求。
植物直接生长在土壤上，土壤是植物营养物质的最主要供应；土壤污染了，人们将没有粮食可吃。“皮之不存，毛将焉附”“民以食为天，食以土为本”。没有土壤，就长不出植物，更别提庄稼了。土壤是最宝贵的自然资源之一，是人类赖以生存的必要条件。我国耕地土壤环境质量堪忧，治理需求迫切。根据2014年的土壤污染状况调查公报数据，耕地土壤点位超标率为19.4%。全国粮食播种面积为20.27亿亩，由此推测有待修复的耕地污染面积约3.9亿亩。据估计，采用较为便宜的植物修复法修复土壤，每亩修复成本约为2万元，按照污染程度的不同，每亩耕地土壤的修复成本也有不同，目前进行修复的耕地多为污染程度比较严重的，据此推算全国耕地修复成本接近4万亿。根据环保部、发改委和国家统计局的全国第四次环保产业调查结果来看，在我国环境服务业中，涉及土壤治理的生态修复企业仅仅占3.7%，还有巨大的提升空间。根据江苏省环保产业技术研究院的报告预测，从2014年至2020年，国内土壤修复市场规模可达6856亿元。
人类可持续发展战略的实施，引起人们对应用有毒化学品导致的直接或间接的潜在危险和危害的重视。因此，围绕环境友好的生物农药和生态防控技术，研发生产和推广应用符合环保、健康、持续发展理念的高效、低毒、低残留与环境相容的农药开发，最大限度地替代化学农药已成为当今农药研究的主题。在合成化合物中，筛选农药活性成分命中率越来越低的今天，人们更加重视从天然产物中寻找新药的研究途径。近年来，随着生物技术（特别是基因组合）、高通量筛选技术和组合技术的迅速发展及其在农药研发中的渗透和应用，极大地推动了生物农药研发领域和转基因农药等的发展。与化学药品相比，天然植（动）物源农药源于自然，使用于种植业和养殖业，又回归自然。而由于植（动）物源提取物成分复杂，病虫不易产生抗性，且容易自然降解，对环境友好。这就为植（动）物源农药的发展提供了巨大的发展机遇。经过多年的发展，采用植物源防治病虫害的技术已逐渐成为目前国内外发展迅速的一项环保、无公害、无残留的技术。比如，中科院开发生产了4种类型9个品种昆虫病毒生物农药产品，其中8个产品已获得农药登记证和市场准入，可年生产病毒原药5吨，制剂200吨，可使用面积3000万亩次，应用于蔬菜、棉花、烟草、蚕桑等作物上的生物防治。
健康养殖的概念最早是在20世纪90年代中后期我国海水养殖界提出的，以后陆续向淡水养殖、生猪养殖和家禽养殖渗透并完善。其以保护动物健康、保护人类健康、生产安全营养的畜产品为目的，最终以无公害畜牧业的生产为结果，体现现代畜牧业经济、生态和社会效益的高度统一，即三大效益并重。当前我国畜禽健康养殖存在着很多问题。如违禁饲料添加剂和抗生素的滥用，养殖造成严重的环境污染、疫情的净化和控制不利等重大问题，其中有毒有害物质的污染及残留就是一大类亟待解决的问题。包括抗生素残留、激素残留、致癌物质残留等。这些物质进入人体后，具有一定的毒性反应，如致癌、激素样作用、病菌耐药性增加以及产生过敏反应等。随着人们保健意识的增强，追求肉、蛋等食品的安全、优质、无残留、无疫病观念，已被人们普遍接受。绿色畜禽产品的发展，适应了当今人们的消费需求。可以预见，绿色产品必将成为人们消费的主流，而发展绿色的高效生态养殖业，在保证养殖业得以持续发展的同时，也将给投资人带来可观的利润回报。比如，中科院亚热带农业生态研究所畜牧健康养殖中心在“猪营养代谢调控及环境安全技术研究与应用”方面的研究与开发，先后获得国家科技进步奖3项，获得国家发明和实用新型专利8项，并已与多家知名企业单位建立了良好的合作关系。
我国应根据自己的特色，而不能照搬发达国家的经验、做法，必须探索一条中国特色生态农业的产业发展方向。政府应研究生态农业的产业竞争格局，对重点发展方向进行政策扶持，塑造、培育各领域的龙头企业，引领产业发展，应对日益激烈的国际竞争。
20世纪90年代，我国政府便已经以试点示范的方式在生态农业的产业发展领域开始了探索。1993年，经国务院批准，由农业部、国家计委、科技部、财政部、水利部、国家环保总局、国家林业局等7部委局成立了全国生态农业试点县建设领导小组，在全国不同生态类型地区组织开展了51个生态农业试点县建设工作。2000年10月，“生态农业试点县”改名为“生态农业示范县”，由领导小组根据各省推荐的备选县的自然资源、生态环境、经济和社会条件代表性，会同专家组进行比较筛选。在生态农业试点示范经验的基础上，中央政府在十后开始对生态农业的发展进行顶层设计。2013年“两会”期间，由九三学社中央提交的“关于加强绿色农业发展”成为全国政协十二届一次会议第0001号提案。九三学社“关于加强绿色农业发展”提案重点关注了我国农业发展存在的资源浪费和破坏、污染日趋显现、农业生产能源利用率低等问题，并在多次调研的基础上提出对策建议。2014年一号文件聚焦到农业生态建设与可持续发展，用专门的一章来论述“建立农业可持续发展长效机制”，提出“促进生态友好型农业发展”的具体措施。农业部从2013年年底开始启动全国农业可持续发展规划编制工作，围绕加强农业环境污染防治和生态系统恢复，设计生态农业发展的具体政策。这些顶层设计为生态农业各领域的产业发展奠定了坚实的基础。
根据美国BusinessCommunicationsCompany（BCC）预测，全球化学农药市场将以每年7.2%的速度下降，为生物农药留下了广阔的发展空间。在过去的十多年里，欧洲各国先后不同程度地减少了常规农药的用量：瑞典较上世纪末减少了50%的化学农药使用量；荷兰和丹麦制定了减少化学农药用量50%的“行动计划”和“长期作物保护计划”；法国2006年表示到2009年将减少一半的农药使用；美国颁布了减少农药使用的政令；韩国农林部在2004年前减少了30%的化肥和化学农药的使用量，在2010年前将减少至2000年的50%。从生物农药的市场分布上看，目前欧美等发达国家和地区的使用量占全球的64%，亚洲仅占13%。而长期以来，有机磷类杀虫剂在我国杀虫剂系列中产量位列第一，由于有机磷类中高污染、高环境风险产品较多，随着国家对甲胺磷等5种高毒农药品种的禁止使用，对甲拌磷、水胺硫磷、甲基异柳磷、特丁磷等双高产品进一步实行限产和限制使用，以及从2009年7月1日起氟虫腈退市，对吡蚜酮、阿维菌素、甲维盐、啶虫脒等高毒农药替代品种的需求量相应上升。如在进口水稻杀虫剂中，美国杜邦公司生产的氯虫苯甲酰胺（康宽）在全国销路最好；日本农药株式会社生产的垄歌和先正达公司生产的福戈牢牢占领了湖南、广东、福建等南方市场。尽管我国植物源生物农药问世和应用历史悠久，但其作为商品在我国只有50多年的历史，远未形成规模产业。到目前为止，国内生物农药登记品种已经有150多个，占总有效成分品种的14%；各种复配剂型达到了700多种，占注册登记农药产品的9%，并且以每年4%的速度递增；制剂年产量近13万吨，约占农药总产量的11%；年产值约27亿元，占整个农药总产值的9%左右；应用面积约4亿5亿亩次，约占总农药应用面积的10%。综合我国植物源生物农药的发展情况，目前仍未出现一个具有绝对影响力的龙头企业，成为行业的标杆，制订行业标准，引领整个中国植物源生物农药行业。
养殖业处于农业产业链的中游，其上游是饲料业，下游是牲畜屠宰和肉制品加工业。我国在饲料添加剂方面，特别是酶添加剂的创新方面走在了世界的前列，饲料用植酸酶生产工艺达到国际领先水平，已大规模应用于产业化生产；研制出的木聚糖酶、-葡聚糖酶、-甘露聚糖酶等饲用酶制剂生产工程菌在生产中发挥了重要作用，为饲料用生物制品的研制和生产指明了方向。要有效的解决“食品安全问题”，解决养殖业中的抗生素污染问题，中国传统的分散、以单一农户为主体的养殖业体系就必须调整。这意味产业链一体化集群发展是畜牧行业未来的发展趋向。从国外的状况看，美国的多数饲料生产企业与养殖企业是结合在一起的，且这类企业生产的饲料量逐年增加，而商用性饲料的产量逐年下降。如全美10个最大的产业链农场的生猪产量占到了全美猪肉市场供应量的38%，他们都已经形成了一体化的产业链。美国的FARMLAND公司年生产猪饲料200万吨，屠宰生猪900多万头、牛600万头，同时它又是全美著名的食品生产加工制造企业，其肉类加工产品在美国家喻户晓。在国内，这种一体化的趋势同样也在加快其步伐。比如，新希望集团在2007年收购了北京奥运会猪肉制品的独家供应商千喜鹤公司，为其打造一条完整的“饲料+养殖+屠宰/加工销售”产业链奠定了基础。
这样看来，发展生态农业势在必行。发展生态农业，能够缓解农业资源过度消耗、农业生产过度开垦、乱砍滥伐、过度放牧、过度捕捞等，对于适应气候变化有着明显优势；能够控制农业面源污染，包括化肥农药、畜禽粪便、作物秸秆、农用塑料薄膜等；能够降低农业生产对化肥、农药的依赖性，治理农产品生产加工以及农产品消费带来的污染；能够改善广大农民居住环境，促进新农村建设。生态农业的发展，是全面实施农业可持续发展战略的重要组成部分，是人与社会、人与自然和谐发展的重要内容，能够推动相关领域产业循环发展，使农业融入一个良性的循环经济之中。
发展生态农业，为建设具有中国特色的现代农业找到一条根本途径。生态农业吸取我国传统农业的精华和国外农业发展的经验教训，从我国国情出发遵照生态学的原理和应用现代科学技术方法进行农业生产，大大提高了农业生产水平和可持续发展的能力，有力地促进了农业发展战略的转移和加速农业现代化的进程。
发展生态农业，有利于农业资源的开发利用和保护，减少对生态环境的污染发展生态农业，可以避免对自然资源掠夺式经营和滥用，对农业的可更新资源注意增殖，对不更新资源注意保护和利用，使自然资源能得到持续的利用，促进生态良性循环，为农业经济发展创造良好的生态环境。
发展生态农业，有利于提高农业生产的综合效益，促进农业长期稳定地发展生态农业能大大提高经济效益。生态农业能充分合理地利用、保护和增殖自然资源，加速物质循环和能量转化，有显著的生态效益。它又能为社会创造数量多、质量好的多种多样的农产品，满足人们对农产品不断增长的需求。因此生态农业的发展，必将促进整个国民经济的全面发展。
生态农业，是实现农业和农村经济可持续发展的必然选择生态农业是遏制生态环境恶化和资源退化的有效途径。随着我国农业和农村经济的快速发展和人口的急剧增加，农业生态环境不断恶化，资源短缺矛盾日益突出，一些地区农业环境污染相当严重，已经成为制约农业和农村经济可持续发展的重要因素。要彻底解决这些问题必须从根本上转变农业生产方式，大力发展生态农业，建立以资源高效利用和生态环境保护为基础的可持续农业生产体系。生态农业建设是优化农业农村经济结构和增加农民收入的重要手段。
生态农业，适应市场多层次、多样化的需求，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，合理组织农业生产和农村经济活动，调整农业产业和农村经济结构，并结合地区优势和产业特点，确定农业发展主导产业，培育龙头企业，是农业和农村经济结构战略性调整的重要措施。同时，通过生物链加环和产业链延长，形成了以种值业——养殖业——加工业的良性转化增值的“农户+公司”的模式和以无公害农产品生产为主的龙头企业，建立了以市场为导向，以加工业为龙头，产加销贸一体化的格局。可见生态农业不仅保护生态环境，而且促进农业生产和农村经济持续高效发展，是农业和农村经济结构战略性调整的有效途径之一。
生态农业建设面临的新形势和新任务。生态与经济协调发展是当前和今后生态农业建设长期追求的目标。发展生态农业，实现农业的可持续发展，就是不以破坏农业可再生资源、降低环境质量为代价换取农业的发展，把保护环境和提高农业资源的利用与满足人类需要相结合，达到生态合理和持续发展之目的。把传统农业技术的精华和现代农业技术按照生态优化的规律加以集成，建立起具有生态合理、经济高效的现代化持续农业发展模式，使农业经济的增长与农业生态环境的改善结合起来，达到经济效益、社会效益和生态效益的统一，这是生态农业长期追求的目标。
针对农业发展新阶段的要求，生态农业建设要遵循自然规律和经济规律，从我国国情出发，寓生态环境保护与建设于农业增效、农民增收之中，有效遏止农业生态环境恶化趋势，实现资源培育和高效利用，逐步达到经济、生态和社会效益的统一。
要按照“重点突破，稳步推进”的原则做好区域布局，在巩固和提高全国生态农业试点、示范的基础上，有重点、分区域地全面推进生态农业建设向纵深发展。一是要立足于保护和改善农业生态环境和生产条件，采取工程措施、生物措施和农艺措施，增强农业综合生产能力，为农业和农村经济持续稳步快速发展提供生态安全保障；二是着眼于质量和效益，解决农产品地区性和结构性过剩，促进农业和农村经济结构战略性调整，实现农业增效和农民增收；三是解决农产品污染问题，保障国民消费安全，增强农产品国际竞争力。无公害粮食生产是我国粮食生产区生态农业建设的重点。从全面提高我国农产品市场竞争力的角度分析，畜牧业、蔬菜和水果、水产等产业要保持持久的市场竞争力，就必须确保将其发展纳入生态合理的轨道，建立起以资源高效利用和环境保护为基础的生态型技术保障体系。
人类农业发展经历了原始、传统和石化农业三个完整历史发展阶段［2］，现在正在从石化农业到生态农业转变。一般而言，石化农业被称为传统农业现代化，它主要以化肥、农药和动植物成长激素的高投入获得更高的产出为特征。石化农业在推动农业发展的同时，也破坏了农业生态环境，直接威胁了人类生存环境，影响了农业的可持续发展。所以早在20世纪80年代，世界范围内人们开始反思传统农业现代化，认为石化农业把原以生态为基础的农业推向了歧途，积极寻找替代传统农业现代化的新的现代农业形式，生态农业因此受到各国的普遍重视。生态农业要求将化学化的农业转向主要依靠以生物技术和计算机信息等技术，在保护农业生态环境的原则下，减少化肥、农药、除草剂等的使用量，大力发展生物性肥料、生物性农兽药、生物性生长调节剂等生物制品，并采用3S技术进行精确施肥、施药和灌溉，生产出更多的优质高效农产品。美国土壤学家沃艾博克(W．A1berhc)于1970年最早提出生态农业概念［3］。英国农学家沃克沃辛顿(M．K．Worhtington)于1981年将生态农业确且定义为“生态上能自我维持，低输入、经济上有生命力，在环境、伦理和审美方面可接受的小型农业”［4］。20世纪80年代中期，美国经济学界又提出低投入持续农业等概念。1991年联合国粮食组织在《丹波宣言和行动纲领》中提出“持续农业发展”新概念。此后，墨西哥、印度等发展中国家就持续农业的内涵与外延展开讨论，并在农业生产实际中积极探索持续农业发展模式。在中国，生态农业概念提出于20世纪80年代初，1980年，在银川召开的中国生态农业学会上，生态农业概念被首次使用，生态农业在实践中不断加以推广。1980年，叶谦吉认为，中国特色的生态农业就是从系统思想出发，按照生态学原理和生态经济学原理，运用现代科技成果和管理手段，以及传统农业的有效经验建立起来，以期获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业发展模式［5］。1987年，马世骏等人认为，生态农业是农业生态工程的简称，应根据“整体、协调、循环、再生”的原理进行农业生态工程研究，它以社会、经济、生态三效益为指标，应用生态系统的整体、协调、循环、再生原理，结合系统工程方法设计的综合农业生态体系，在性质上属于社会—经济—自然复合生态系统的一个类型［6］。1991年厉以宁提出，生态农业是指依靠农业内部来维持土壤肥力，促使农业稳定持续发展的一种农业，它的优点在于导致生态的良性循环，使社会既能稳定地、持续地取得农产品，又能保持良好的生态环境，使社会的生活质量提高［7］。1996年，钟晓青认为，生态农业是一种农业可持续发展的现行模式，生态农业建设和农业现代化完全在生态经济发展的前提下统一起来，强调“可持续发展”是生态农业发展的必然结果［8］。在我国学术界对生态农业进行理论探索的同时，生态农业的实践也随之展开。2002年，农业部全面总结各地发展生态农业的经验，经过认真地调查研究，归纳提炼出了370种生态农业模式，后又经过数年的推广实践及科学论证，又从中最后推出十大典型生态农业模式，包括:北方“四位一体”型的生态农业模式;南方“猪—沼—果”型的生态农业模式;平原与准平原区的农林牧复合型生态农业模式;持续利用型的草地生态农业模式;混种与轮作型的生态农业模式;生态畜牧业养殖模式;生态渔业养殖模式;小流域综合治理型生态农业模式;工业化设施型生态农业模式;旅游观光型生态农业模式。总之，尽管学术界对生态农业概念的界定不一，生态农业模式多种多样，但人们对生态农业存在以下三点共识:一是强调综合利用农业资源，提高利用效率;二是强调保护农业资源和环境，注重经济、社会和生态效益的统一;三是强调将传统农业的优势与现代科技和管理相结合，突出现代科技在生态农业发展中的作用。笔者在接受三个共识的基础上，给生态农业的定义是:以生态经济学原理为指导，采用系统科学方法，继承传统农业的精华并与现代科学技术相结合，通过自然或人工设计的生态工程，实现效益最大化和可持续发展的现代农业形式。随着经济社会的发展，生态农业的内涵将更加丰富，生态农业模式也将不断创新。生态农业是集农业科技化、信息化、标准化、机械化、产业化、水利化、合作化为一体的农业，囊括了我国农业现代化的全部内涵，发展前景广阔。所以中国发展生态农业是建设现代农业的最佳选择，它代表中国农业的未来。
长期以来，由于不注重经济发展和资源、环境之间的协调，牺牲农业生态环境，片面追求农业经济增长，造成了农业资源日益萎缩和农村生态环境恶化，直接威胁了农村社会经济可持续发展。中国目前农业资源严重萎缩及保证粮食安全的迫切性，决定了必须走发展生态农业的现代化道路。
1．土地的数量与质量江河日下。截至2012年，全国耕地保有量为18.2476亿亩，人均不足1．43亩，仅为世界人均水平的1/4。尽管国家采取最严格的土地管理政策，“占优补劣”、“硬占柔补”已经严重危害了耕地的质量，目前全国耕地土壤有机质含量仅为1.8%，比欧洲同类土壤低1.5～3个百分点。同时，每年沙化面积为2460平方公里，沙漠及沙化土地总面积达174.31万平方公里;水土流失面积367万平方公里，占国土总面积的1/3。
2．森林与草原锐减。据第六次全国森林详查，目前我国森林覆盖率只有20.3%，人均占有林地量仅为世界人均量的1/7，已基本无成熟林可采，造成森林覆盖率低，植被减少。我国现有可利用的草地面积约33.7亿亩，人均不足2.6亩，目前，草原退化面积达13亿亩，而且每年仍以2000多万亩的速度在退化。
3．水资源不足。中国是世界上13个贫水国之一，人均水资源占有量2200立方米，仅为世界人均水平的1/4，正常年份全国缺水量接近400亿立方米，其中农业缺水300亿立方米。同时，水资源缺少地区的水资源开发利用过大，超过水资源和水环境的承载力。
4．农业环境污染严重。一是大气与水体污染。中国目前已成为世界第三大酸雨区，酸雨区接近国土面积的30%。农村畜禽饲养业的废水、废气和废渣等污染排放已占到全国总排放的50%，2010年，农业源排放的化学需氧量约占化学需氧量排放总量的43．7%、总氮和总磷排放量分别约占排放总量的57%和67%。2010年，县域污水处理率约为31%，水体污染严重。二是农地污染。全国1/10以上的耕地遭受污染，土壤呈现新老污染物并存、无机有机污染混合的局面。平均每公顷耕地使用农药15公斤，高出发达国家1倍，在土壤中的残留量高达50%～60%;每年化肥施用占世界总量的30%，化肥用量60年增加近百倍，用量是发达国家上限的2倍。三是白色污染。每年有约50万吨的地膜和塑料残留在土壤中，百余年不能降解。四是食源性污染。在农牧产品的生产和加工过程中使用大量的生长激素、催熟剂和添加剂，中国每年生产抗生素21万吨的9．7万吨用于畜牧养殖业，造成了农牧产品生长过程的污染，“有抗食品”已成为人体内的“隐形炸弹”，对人体健康构成了严重的危害。五是外来物种侵害严重。入侵中国的外来物种越来越多，有飞机草、互花米草、水葫芦等400多种，20世纪90年代，每10年左右才会发现1种生物入侵，可2005年以来，每年都会出现1～2个“新面孔”。
尽管我国粮食已经连续十年丰收，但从长远看，粮食缺口仍然会扩大，保障国家粮食安全面临新的挑战。2013年粮食产量达1．2万亿斤，人均占有粮食860多斤，自给率约为88．4%，缺口约11．6%，缺口接近粮食生产大省黑龙江全年1300亿斤的产量。我国人口每年净增700多万，比青海省还多200万，预计到2020年，人口将达到14.5亿，对粮食的刚性需求不断增长，需求总量将超过6亿吨。随着人们消费水平的提高，对精深加工的食品需求越来越大，转化为肉、蛋、奶、酒的粮食越来越多，目前我国每年仅生产白酒和啤酒消耗的粮食就有4000万吨。13．4亿人口这一国情决定了中国人的饭碗不能端在外国人手中。目前，全世界粮食贸易量仅为5000多亿斤，假如都被中国购买，也只能满足中国粮食需求的40%，解决不了中国的粮食需求。2012年，中国已经成为世界农产品的第三大进口国和第四大出口国，其中美国出口粮食总量的15%销往中国，贸易逆差133亿美元，已经连续十多年逆差。粮食不只是经济问题，更是政治问题。我国除了18.36亿亩耕地外，还有60亿亩草原、43亿亩林地、300多万平方公里的海洋国土和内陆河湖。必须充分循环利用农业资源要素，生产出更多的畜产品、水产品、水果和蔬菜，减少国民对口粮的需求。这就要求我国的现代农业建设，要从中国的现实国情农情实际出发，通过建设资源节约和环境友好型的现代生态农业，尤其是发展生态循环农业，以实现较高的资源转化率和维护良好的资源生态环境，这是实现中央经济工作会议提出的2014年粮食生产以我为主、立足国内、确保产能的最主要途径。
生态农业建设涉及观念、制度、政策、技术等方面，必须开展深入的调查研究，加强整体设计，积极推进我国生态农业发展。
1．牢固树立生态文明观念。生态文明观念是大力发展生态农业的思想基础。一是中央要明确做出加快生态农业建设的战略决定，明确指出生态农业建设的指导思想和原则，战略目标、战略重点、战略步骤和战略措施，明确把生态农业作为发展现代农业的主攻方向。二是加强全党的生态农业文明教育，正确的路线确定之后，干部最重要，所以要在全党开展广泛的生态农业文明教育，要编写材，在各级各类党干校和农业院校开设生态农业课，普及生态农业知识，用科学的生态农业知识武装广大干部，重点武装农业和农村干部，以提高全党和广大干部发展生态农业的思想自觉。教育全党和广大干部通过发展生态农业给子孙后代留下更多农业资源，留下天蓝、地绿、水净的美好生态。三是利用各种新闻媒体开展广泛的生态农业文明宣传，使全社会，尤其是广大农民热爱生态农业，发展生态农业，进而形成全社会的生态农业文明意识。
2．制定生态农业发展战略与规划。认真研究西方国家的生态农业发展战略，发展完善已有的生态农业发展模式，并最大限度地借助现代科学技术创新生态农业发展模式。具体而言，一是在沿海地区和太湖、洞庭湖、三峡库区、滇池等高集约化地区，借助3S技术，科学施肥施药，减少用量，积极防治工业和农业面源污染，实施农业环境和农产品环境污染预警，保证农地和农产品免遭污染。二是在长江和黄河中上游地区，黄土高原区，西北、华北和东北风沙综合防治区等生态脆弱区，加大生态农业基础设施投入，开发适合这些地区生长的优质速生林木品种，大力开展植树造林，积极改善农业生态环境，充分利用这些地区独特的农业资源，生产各具地方特色的优质农林牧渔产品，重点提高农业综合生产能力。三是在东北、华北和长江中下游、成都平原农业区，防止农产品污染，提高农产品质量，尽可能多地生产绿色食品，积极推进黑龙江省两大平原现代化大农业示范区建设。把黑龙江省和豫东平原建成亚洲最大的生态农业区。四是重点推进各地区主导生态产品建设，笔者认为绿色食品和无公害农产品是粮食主产区生态农业发展的重点。发展生态农业，重在坚持“整体、协调、循环、再生”的原则，加速建立不同产业间的物质循环和能量转化利用体系，合理配置农业资源，农林牧渔结合，实现农村经济社会的可持续发展。
3．制定完善发展生态农业的政策和法律规范。一是制定和完善财政和货币政策，支持生态农业的发展，扩大并提高对生态农业产品生产的补贴额度，扩大对生态农业产品生产的信贷支持，使农民在发展生态农业中受益。各级政府都要加强生态农业基础建设，主要包括农田水利、防灾减灾、气象服务、水土保持、防护林建设、生态环境治理的投入，改善生态农业的发展条件，减少生态农业的自然和市场风险，增强生态农业发展的后劲，尤其要加大对生态农业科研和技术推广的投入。二是将必要的行政手段与经济手段相结合，政府必须明确在发展生态农业中，支持做什么，不许做什么，奖励遵循者，处罚违规者。三是运用法律手段支持和保护生态农业建设。目前，我国初步形成了以《环境保护法》为核心的生态环境保护法律体系，要以此为基础，加快制定《绿色农产品质量安全法》、《农业生态环境保护法》、《生态农业补贴条例》等保护生态农业发展的配套法律，尤其要加快制定规范农产品市场建设方面的法律，依法保护和调动广大农民发展生态农业的积极性。
4．调整农业内部结构。扩大生态农业在农业中的比重。一是调绿，大力发展非生态农业和生态农业中绿色食品生产，它是农业内部结构调整的重中之重，加速有机肥、有机农药和有机生物调节剂的研发与生产。二是调红，非生态农业区和生态农业区都必须大力发展畜牧业，内蒙古、宁夏、新疆、青海、五大牧区必须率先转变畜牧业发展方式，以发展生态型畜牧业为主，严格按草原合理的承载力放牧，对严重沙化与退化的草原禁牧，对一般退化了的草原周期性休牧，加快恢复草原生态功能，各级政府要增加休牧补贴数额。三是调白，即大力发展微生物农业，微生物农业是典型的高科技生态农业，要积极开发新的菌种，做好白色产业的精深加工，搞好产业化经营。四是调蓝，大力发展海洋和陆地江河湖泽水产业，变非生态养殖为生态养殖，做大做强海洋生态农业，大力发展海洋菜园、海洋粮食和海洋牧业。五是调特，大力发展各具地方特色的生态农业产品。总之，在农业结构调整中要充分考虑农林牧渔业各业间相互依存关系，充分发挥各农作物在生态链条中的作用，建立各种各样高效优质生态农业模式。
5．加强生态农业示范基地建设。要采取多种形式，加强对生态农业基地建设的指导，在坚持标准的前提下，扩大生态农业示范基地面积，提高生态农产品质量。一是继续坚持已经开展的生态农业试点县建设。选取各方面条件相对较好的县市，采取整县推进的方法，边推进边总结成功经验，做到以点带面，直至推广到全国。二是依托“龙头企业+基地+农户”的生态农业产业化模式，鼓励支持龙头企业自建生态农业基地，鼓励支持企业加速实现已有非生态型农业基地向生态型农业基地转变，借助龙头企业带动农户实现生态化种植养殖，龙头企业与农户均享加工利润和销售利润，使自己有稳固的基地和农户群。三是加强生态农产品出口基地建设，更多依靠龙头企业拓展海外市场，不断扩大生态农产品出口数量，使其成为农产品出口的生力军，进而成为平衡国际贸易的一支重要力量，并依托其进一步拉动国内生态农业发展。
6．加强生态农业科技研究与推广。科技创新是生态农业发展之本，农业科技创新是突破资源与环境约束的客观要求。一是加快生态农业动植物新品种培育。农业科技创新的重点是种子，种子的科技含量占农业总科技含量的40%，尤其是要加快培育适宜粮食主产区生长的新品种，积极开展分子生物育种和天空育种，抢占世界种业科技创新的制高点。二是集中力量开展先进适用生态农业技术的研发与推广。主要包括耕地重金属污染防治技术，农田控磷减氮、畜禽清洁养殖和废弃物综合处理与利用等面源污染防治技术，循环农业和农业清洁生产技术，生物肥料和生物农药及生物调节剂等生物技术，节水节肥节药和测土配方施肥技术，精准农业技术，农作物秸秆等废弃物的再生利用技术。三是加强生态农业科技人才培养。建议采取各种优惠政策吸引优秀学子报考农业院校，提高农业院校生源质量;国家免费培训基层生态农业科技人员、生态农业实用人才和新型农民，奖励优秀受训者。四是加快新型生态农业科技成果在基层推广。农业科技推广的重中之重是基层，加强基层站点设备等硬件和队伍建设，实现农业科技入户进田，畅通“最后一公里”。加速建立完善生态农业科技推广的利益驱动机制，实行基层农技推广人员基本工资和绩效工资制，基本工资保底，绩效工资与推广的数量与质量挂钩;有效整合科技资源，建立农科教产学研推相互衔接的机制，强化“把论文写在大地上，把成果留在农民家”［9］的科研与推广评价导向机制;发展多元化的农业科技推广组织，农业高等学校、科研院所必须承担生态农业农技推广任务，国家要做出农业高等学校的教师将1/3的时间、科研院所将1/2的时间用在农业科技推广上的规定，在职称和利益分配上予以更多的激励。
7．加强与完善生态农业服务保障建设。一是建立健全生态农业技术标准体系。生态农业的发展离不开标准化，研究制定生态农业基地、生产资料、生产技术、产品质量标准体系;研究制定生态农业评价指标、管理认证方法、环境友好技术标准体系。二是加强生态农产品质量保障管理。严格执行生态农业技术标准，对农户和龙头企业实行产前、产中和产后全程质量监测，严惩生产过程不达标和质量不达标者。通过对生态农产品全面的质量管理，确保质量与安全，提高国际竞争力。三是加强生态农业教育培训。建立培训机构，加强对广大生态农业管理人员和农民的培训，传播生态农业科技知识，使其掌握各项标准和规程，继续实施“绿色证书工程”，提高农民经营管理水平。四是加强生态农业信息化建设。重点是加速县乡村信息服务站建设，努力实现农业信息进村入户，实现在广大农村的全覆盖。加强生态农业信息质量管理，确保生态农业信息的真实性。五是加强生态农产品市场体系建设。加强对生态农产品，尤其是绿色和有机食品及标准的宣传，积极促销;实行生态农产品分级包装进入市场销售，优质优价;实行生态农产品(绿色和有机食品)专卖销售，实行销产连带追溯赔偿制度，以保护消费者利益，防假打假。六是加快建立健全气象、疫病防治、科技推广、信息等全方位的生态农业服务体系建设。各服务部门人事管理事业化，强化公益性。
法国是欧洲第一农业生产大国,其农业产值占欧盟农业总产值的22 %,农产品出口长期位居欧洲首位。近年来,随着环保理念越发深入人心,对生态农产品的市场需求快速增长,法国农业逐步走上了生态发展之路。然而,由于从传统农业向生态农业转变,技术上要求高,生产成本增加,承担的风险大,法国生态农业发展状况一度与其农业大国的地位不相称。
生态农业又称自然农业、有机农业,它吸收了传统农业的精华,以保护和改善农业生态环境为核心,不断调整和优化农业结构及功能,在洁净的土地上,用洁净的生产方式生产洁净的产品,形成生态和经济的良性循环,以实现农业可持续发展。目前,法国生态作物种植面积约为100万hm2,从事生态农业的单位或农户达2.5万个,其规模虽还不算大,但发展前景被普遍看好。
消费者对安全食品的需求催生了生态农业的大发展。法国生态农业促进署的调查显示,82 %的法国消费者购买过并愿意继续购买生态食品,76 %的被调查者认为生态农业是解决环境问题和保障人类健康的有效途径。正因为如此,虽然近年来法国生态农产品每年以10 %的速度增长,但仍不能满足市场需要。
从发达国家设立农产品绿色贸易壁垒的现实来看,大力发展生态农业势在必行。20世纪90年代以来,包括法国在内的一些发达国家用绿色壁垒限制农产品的进口。绿色壁垒也称生态壁垒,有关国家通过制定、颁布和实施严格的环保法规和苛刻的环保标准,使国外非生态农产品难以进入。生态农业能够有效地控制和提高农产品品质,并可应对国家间加设的绿色壁垒,所以法国更加重视生态农业的发展。欧盟共同农业政策有专门条款要求欧盟成员国发展生态农业。法国也于20世纪90年代制定实施了生态农业发展计划。
为进一步鼓励生态农业和农产品加工业的发展,法国政府于2008年再次颁布了“生态农业2012年规划”,旨在提高生态农业产量,同时将生态农业面积扩大3倍,力争达到占可耕地面积的6 %。这一规划提出的主要措施包括:第一,设立1 500万欧元的基金,用于支持生态农业结构调整,形成产品生产、收购、加工、销售的渠道;第二,对从非生态农业向生态农业转变的农户提供免税等优惠待遇;第三,加强对生产部门的技术支持和对相关人员的知识培训;第四,在制定农业法规时,充分考虑生态农业的特性和要求,从政策层面上放宽限制;第五,在生态农产品消费方面,政府加强引导,目标是到2012年,使生态农产品的消费比重超过20 %。
生态农业是指根据生态学和生态经济学原理遵循生态与经济规律，利用现代科学技术，应用系统工程方法，因地制宜规划，组织进行经营的一种新型的农业体系。生态农业通过生态与经济的良性循环，使农业资源得到合理利用，生态效益、经济效益和社会效益同步提高，实现农业高产、优质、高校和持续、稳定、协调发展。青海最大的价值在生态，最大的贡献在生态，最大的责任也在生态。随着国家加快生态文明战略的实施，青海更要把建设生态循环农业摆放在大力推进农业现代化、加快转变农业发展方式的突出位置，进一步推动现代农业走上可持续发展之路。根据青海农业发展现状和存在问题，探讨青海发展现代生态农业的新途径。
1.1青海农业生产概况。青海省地处青藏高原，垂直地带性明显，畜牧业用地面积大，农业耕地面积少，种植作物单一。耕地主要分布在黄河及湟水河谷、柴达木盆地、共和盆地、环青海湖及青南农牧交错区。全省现有耕地面积58.8万公顷，占国土面积的0.75%，人均耕地只有0.1公顷。其中:水浇地面积18.6万公顷，占耕地面积的31.6%，山旱地面积40.2万公顷，占耕地面积的68.4%。种植农作物主要有春小麦、马铃薯、青稞、蚕豆、玉米、油菜、蔬菜、中藏药材等。2015年全省粮食总产量102.72万吨，连续八年稳定在百万吨以上;油料总产量达到30.48万吨;蔬菜总产量166.4万吨。全省第一产业总产值达到208.93亿元，占全省国民经济总收入的8.4%;农村居民人均可支配收入达7933.4元，较“十一五”末增加4070元，年均增长15.5%，增幅位居全国前列。通过科技创新，调整种植结构，转变发展方式，推动产业转型升级和提质增效，使全省农业经济走上了持续健康稳定发展的良好势态。
1.2政策扶持为建设生态循环农业提供了有力保障。为加快推进现代生态农业建设，青海省委、省政府认真贯彻中央决策，大力实施生态立省战略，把生态文明建设摆在更加突出的位置，相续制定出台了《青海省生态文明制度建设总体方案》、《青海省循环农业工作方案》等相关政策，为扎实推进现代生态农业指明了方向，提供了政策保障。
1.3先进科学技术为发展生态农业打下了坚实基础。科学技术是发展生态农业的前奏，近年来，经过科技人员的不懈努力，积累了全膜双垄栽培、测土配方施肥、节水灌溉、病虫害生物绿色防控、粮油绿色高产高校创建、机械化全程做业等先进适用技术，为现代生态农业建设打下了良好的科技基础。
2.1传统农业耕作方式带来农业生态环境的污染。过量使用化肥、农药污染，灌溉水质污染，农作物秸秆等废弃物污染，残留农膜污染等农业面源污染，导致土壤板结退化，耕地质量下降，农作物产量降级。由于土壤肥力下降，又导致对化肥使用的追加，造成了对化肥使用的恶性循环。
2.2农业生产中不合理不科学开发利用土地，导致生态环境破坏。由于乱砍乱伐林木、乱垦荒地坡地、草原植被退化，造成洪涝干旱、水土流失、土壤荒漠化、盐碱化等灾害频繁发生。特别是贫困地区由于技术落后，开发利用资源的过程中陷入恶性循环，生态环境遭受到严重破坏。
2.3农业资源短缺与人口剧增，制约着生态农业的发展。由于人口增加，耕地面积减少，造成农业资源短缺，导致掠夺式开发经营，加重了生态环境的破坏。
3.1加强宣传，提高发展生态农业的认识。政府部门要高度认识发展生态农业的必要性，把发展生态农业作为推进农业可持续发展，利国利民的公益事业。利用一切可行手段在农村大力宣传建设生态农业和保护农业生态环境的紧迫性和重要性;宣传国家建设生态农业、保护生态环境的重大决策;宣传建设生态农业脱贫致富的典型。充分调动农民群众的积极性，提高农民发展生态农业的自觉性。在广大农村形成领导重视、农民参与的良好社会氛围，加速生态农业的有效实施。
3.2依靠科学技术，充分发挥科技在农业循环经济中的支撑作用。生态农业的发展离不开科学技术，在生态农业的实践中，不断总结传统农业先进经验，并对现有先进科学技术进行优化组合、配套集装，广泛推广应用，提高技术效益;积极推广应用与生态农业相配套的高新技术和先进适用的科技成果，应用现代科学技术推动生态农业建设;实施农业科技组织创新和管理创新，积极探索农业科技研究、推广高效运行机制和模式;充分发挥农业科技示范基地、龙头企业、农民专业合作社组织、科技人员和典型农户在科技推广中的示范和技术引领作用，把科学技术转化为现实生产力，提高生态农业建设的科技含量。
3.3以健康食品生产为导向，实现生态农业的转型。健康食品与食物安全是人民共同关注的问题，无公害食品、绿色食品、有机食品生产是农产品能否打入国际市场的重要通行证，也是增加农民收入的有效途径，而生态农业是健康安全食品的主要载体，因此，以农产品质量终端管理和全程控制为突破口，加强农产品安全认证力度，积极推进市场准入制度，大力发展具有市场前景和各具特色的健康生态农业，创造农产品品牌，提高农业的整体效益，推动农业产业结构与优化升级，以生态农业的转型，实现从单纯追求数量型增长向质量效益型增长转变;从面向省内市场向国内国际市场转变;从单一生产功能向生产—生活—生态复合功能转变;从单家独户小规模生产向生态农业产业化、标准化、规模化发展。
3.4大力推进生态观光旅游产业的发展。现代生态农业是以促进农民增收和社会主义新农村建设为重要目标，横跨农村一、二、三产业，融合生产、生活和生态功能，紧密连接农业、农产品加工业和服务业的新型农业产业形态。利用设施农业建设、标准园建设、美丽乡村和农家乐建设，充分发挥农村自然资源优势，打造集休闲生态农业示范、农业科技示范、科普教育和观光旅游等多功能生态农业示范园区;结合当地文化风俗、人文景观、种植特色，培植具有生命力强的生态观光旅游农业精品。推进休闲农业与乡村旅游的跨越发展，实现农业结构向区域化、特色化、规模化发展，促进农民稳定增收和生态环境的保护。
3.5实施化肥和农药零增长行动，减少生态环境面源污染。根据国家农业部关于《化肥使用零增长行动方案》、《农药使用零增长行动方案》和《农作物病虫害防治条例》要求，全面控制和降低不合理使用化肥、农药的污染。在化肥方面，大力推广测土配方施肥、机械化施肥、精准化施肥、增施有机肥、水肥一体化施肥、秸秆还田和沼肥应用等施肥技术;加快示范推广高效缓释肥、水溶性肥料、生物肥料、土壤调理剂等新型肥料的应用，减少无机化肥使用量，提高生物有机肥利用率。在农药方面，大力推广统防统治、专业化防治和生物绿色防控措施;推行日光杀虫灯、粘虫板、性诱剂等环保设施的防治技术;适度发展大型施药器械和无人航空植保机械等先进防治设备的示范应用，提高农药利用率和防治效率;推进高效低毒低残留农药和生物农药的使用范围，逐步淘汰剧毒低效高残留农药的使用，降低农药对生态环境的污染。
梁平土地资源可以概括为边缘性、稀缺性、脆弱性和碎片化等特征，具有典型的西南山区特色。即土地资源在空间上远离都市经济中心，信息闭塞；量上不足，人均占有量少（全县宜农耕地106.35万亩，人均耕地仅1.15亩），加上梁平每年平均4.02‰的人口自然增长率和各种建设用地的增加，将进一步激化人地矛盾；质上劣化，耕层变浅，肥力下降，有机质不高，pH值降低；分布上零散，成片开发难度较大。这种特殊的土地资源状况决定了农业产出率低、劳动强度大和劳动成本高，构成对传统农业生产最基本的制约。因此，要实现科学发展、富民兴梁，必须发展生态农业。
据统计，梁平水土流失面积已达673.27km2，占幅员面积35.62%，其中中度以上水土流失面积382.15km2，土壤平均年流失总量422.86万吨，年平均侵蚀总量227.35万吨，年均每平方公里侵蚀模数3376.83t，年流入江河泥沙达11.84×105t，每年随泥沙带走19.67×103t氮、磷、钾物质，水质富营养化，生态环境恶化，使坡耕地普遍簿瘦，保水保肥能力逐年降低，塘库河道淤塞，河床升高，可利用水资源减少。这些生态环境问题在很大程度上需要通过发展生态农业来缓解或解决。
梁平现有的农业结构不合理，具体表现为以“以粮为主”的农业生产结构和“粮—猪”型的传统农业经济结构，属典型的二元经济结构。这种结构与渝东北生态涵养发展区的经济环境及新阶段梁平农业发展的要求不相适应。可以看出，未来生态涵养发展区产业结构调整是在生态、环境背景下的适应性调整。基于这种调整，梁平迫切需要大力发展生态农业，建立优质、高效、低耗的新型生态农业结构。
梁平地形地貌类型多样，呈现“三山五岭，两槽一坝，丘陵起伏，六水外流”的自然景观，山、丘、坝兼有而以山区为主，土壤类型多样。鉴于该县地形地貌、土壤立体分布明显，故其生态农业发展模式设计在充分发挥地区比较优势的基础上，应具有较强的抗逆性和避灾减灾功能。因此，梁平生态农业产业模式应由中低山立体开发保护带、低山丘陵林果粮畜复合生态农业带、平坝综合生态农业带及增值型绿色产品加工业等有机构成，其中每个产业带又由若干关联性强的生态模式复合而成。
中低山区，主要分布于县内东、西、中山的中上部及其岭脊部分，包括蟠龙、铁门、竹山及屏锦等乡镇的部分区域。本区主要以合理开发利用山地生态资源为出发点，以发展山区特色农业为切入点，改变传统的用材林、经济林等单一开发模式，发展生态林和山地名优特产，建立以特色种植业为主体的山地垂直绿色产业带。海拔在500～1000m地区，耕地较少，植被覆盖率高，立体地域优势明显，农副土特产种类多，具有很好的开发价值和巨大的开发潜力，是油桐、柑桔、猕猴桃、板栗、核桃、竹子、牛羊等主产区。针对这一特点，该区在巩固退耕还林（草）成果的基础上，建立农林牧复合型生态农业发展模式，主要采用轮作、间作套种等方式，以发展玉米、杂粮、薯类、魔芋等农作物为主，以农作物及其副产品来发展草食性畜牧业和加工业，建设小片商品杂粮基地、优质薯类魔芋基地、人工牧草和草食性畜牧基地等。同时，打造以干果、中草药为主的林药果蔬立体开发模式，重点发展板栗、核桃等为主的干果林和优质用材林，开发银花、杜仲、黄柏等中药材，利用海拔较高的优势种植具有比较优势的山地反季节、中晚熟蔬菜，建成优质中药材生产基地、“无公害”绿色蔬菜生产基地。海拔1000m以上区域，地势陡峻，植被好，是天然林的主要分布区，应以森林保护为重点。主要是在疏林地带栽植松、杉等，采取封山育林、涵养水源。
低山丘陵区，分布于县境中西部的高滩河、新盛河、普里河和西北部的波漩河沿岸，地势起伏，森林植被率低，水土流失较严重。该区是蚕桑、油桐、梁平柚、柑桔、花椒等经济林木和小麦、油菜、玉米、红苕、花生、水稻等粮油作物的适作区。针对以上特征，本区应以调整种植结构、优化产品品质为出发点，以实施生态工程为切入点，建立以优质粮油作物基地为主体的林果粮经生态农业带。粮食种植推广保护耕作模式，用秸秆残茬覆盖地表，通过减少耕作防止土壤结构破坏，有效保持土壤结构、减少水土流失和提高土壤肥力。同时，大力发展“林下经济”，在林果间放养牛、羊、鸡、鸭等，增加农业产值，发展间套作农作物等粮经复合生态农业模式，开发林间药材、稻田养鱼、果园种菇等，形成农林牧渔复合生态系统，建成优质谷物、经济林和优质经济作物基地。
平坝地区，分布于县境内中部腹心地带，部分零散于丘陵、低山沿河两岸和漕谷内，地势平坦，条件较好，是粮油蔬等主要农产品生产和加工基地。然而，在传统农业生产过程中由于大量使用化肥农药及一些养殖场粪便处理不当，农业面源污染较为突出。因此，本区域应以提高资源利用率、减少和治理污染为重点。针对上述特点，该区应在推广生物农药、无公害有机肥、可降解农膜及回收处理农业生产废弃物的前提下，发展以粮—油—猪—沼气—菜以及稻田养殖等为主的生态农业模式。主要以粮—油—蔬为重点，发展菜园、生猪、沼气等，建成优质粮油、蔬菜和生猪基地。在生态条件较好、交通便利的城郊以“菜篮子”和“米袋子”放心工程建设为中心，建立城市服务型和观光生态农业模式，强化必威(betway) 必威官网农业的观光、休闲、教育和自然等多功能特点，形成具有第三产业特征的农业生产经营形式，如高科技生态农业观光园、生态观光村、生态农庄等。同时，充分利用梁平旅游文化资源，如西南佛教圣地双桂堂、百里竹海、梁平竹帘、梁平年画以及挑花、刺绣、皮影、灯戏等。这些资源为梁平生态农业的发展提供丰富的文化底蕴，把梁平民俗文化和观光生态农业有机结合起来，通过旅游产品的开发推销本地特产，增加产业链环节，达到增收的目的。
梁平在选择合适的生态农业模式基础上，发展具有地域资源优势、无污染的绿色产品加工业，实现农副产品的加工增值和农业产业化经营。根据本县绿色产品资源优势，可选择以下四方面作为农林牧产品加工业发展的突破口：一是中药材加工，如白术、银杏、杜仲、黄连等系列产品开发；二是精瘦猪肉、牛羊肉、鸡鸭肉系列产品开发；三是某些有资源优势的林果系列产品开发，如竹、柚、脐橙、柑橘、板栗、核桃、油桐等；四是加强特色生态示范农业园区建设，如城郊现代农业园区、鸭柚循环生态农业园等。通过以上措施达到增加农产品附加值、提高经济效益、保障生态涵养的目的，更好地实现循环经济和谐共生的要求。
生态农业建设是一项长期的系统工程，不能指望毕其功于一役，其建设要求人们牢固树立科学的农村经济发展观，坚持“统一规划、分部实施、点面结合、示范带动、突出特色、科技创新”的方针，紧紧围绕渝东北生态涵养发展区的总体要求及梁平“137”总体部署，调整农业和农村经济结构，保护和改善生态环境，最终实现可持续发展。一是要使其建设持续、健康地推进，必须在市委、市政府的统一领导下，结合“十三五”计划与2030年远景目标，对国土资源进行新的科学规划，制定一个既切合梁平实际，又适应市场经济规律的生态农业发展总体方案；二是未来县内的农业工程与开发项目，必须在全县的总体框架内实施，做到其建设有章可循，防止各部门、各地方从眼前利益出发，忽视整体利益或是只强调经济发展而不注重生态环境保护，重蹈以牺牲环境为代价换取经济增长的覆辙。
梁平由于地形地貌、自然环境、资源配置、经济基础等的多样性，因此，必须遵循自然条件和生态规律，因地制宜地采取不同的生态农业发展模式。首先，在建设生态农业项目时，必须充分考虑当地基本条件，力求达到区域条件与引进项目的最优组合。其次，梁平资源优势明显，开发潜力巨大。因此，在生态农业产业化发展过程中，要根据其优势资源，确定主导产业和龙头企业，再通过股权融合、利益共享把龙头企业与基地、农户紧密结合起来，打造独特的产业链，培育新的经济增长点。再次，梁平要利用重庆加快渝东北生态涵养发展区建设的良好时机，积极发展一批目前区域稀少的、有优势的特色新产品，确立自己的品牌和名牌。
梁平发展生态农业，必须坚持以市场为导向，进一步调整农业经济结构，优化农业区域布局。一是要积极推进其产业化发展和无公害生产，发展多种生产类型和经营模式、多层次的农业经济结构，促进农牧渔、种养加、贸工商的有机结合，构建农、工、商的有效链接，形成产、加、销一体化产业体系；二是推广优质稻米、名优特色水果和茶叶、中草药、优质蔬菜、名优特新稀杂粮等，打造“一镇一业”、“一村一品”的格局；三是在控制人口自然增长率的同时，大力推进梁平工业发展和小城镇建设，吸纳农村富余劳动力，把农村人口从第一产业分流到二、三产业中去，降低农业人口比重，优化调控农村人口及其就业结构，减轻人口对生态环境的压力，促进其持续快速发展。
梁平在高科技人才不足、条件相对较差、任务艰巨、目标要求高的环境下发展生态农业，只能依靠科技支撑，才能取得良好效果。首先，要依托科研院所和高等院校对其关键技术及体系的研究，针对该县发展生态农业的重大科技问题开展基础性、战略性、综合性研究，研发并应用高产高效的生态种养技术，建立具有梁平地域特色的生态农业发展技术体系。其次，要选择自然条件不同的区域进行生态农业试验示范，建立一批高科技、高效益、高水平、易操作、强辐射的“生态农业示范区”。再次，引进、推广国际国内先进技术到梁落户，促进梁平生态农业的发展。
贵州农业发展面临着耕地坡度大、土层浅薄、肥力较低、水土保持能力差、生态十分脆弱的客观条件。这些条件决定了传统粗放的、低附加值的农业发展方式不仅难以有效增加农民收入，而且也不可能持续发展，很容易陷入农业低效益扩张与生态环境破坏的恶性循环。这就要求贵州农业必须转变传统发展方式，探索绿色、高效、多元、优质的发展新路。
绿色生态农业是科技支撑型农业，贵州生态农业的发展首先就要构建起全方位的农业科技创新体系。生态农业的发展重点是推动农业发展由数量增长为主真正转变为数量、质量、效益并重，由依靠资源和物质投入真正转变为依靠科技创新。围绕贵州山地生态农业的发展需要，在可持续农业技术和模式引进、集成、试验、示范推广等方面，形成了一整套清晰的技术路线。推进高等院校、科研院所与农业科技示范园区及产业基地共建产业技术创新战略联盟、农科基地和协同创新中心。依靠产学研合作，以特色产业为重点，开展全产业链关键技术研究和成果推广应用。加快构建生态农业科技创新体系与机制，搭建平台、协同研发、交流人才、共享成果。加大科技创新力度。积极承接国内外创新成果，针对全省农业发展需要，开展关键技术研发健全农技推广服务体系，在农业产业聚集区探索建立专业化农技服务推广机构，加大基层公益性农技推广力度。提升农技推广服务能力，建设以互联网为载体的农业科技推广信息化云平台。创新农技推广服务模式，探索“专家定点联系到县、农技人员包村联户”的推广方式和“专家+农业技术人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务体系。推进农业信息化建设和大数据应用。建设贵州农业大数据平台，鼓励专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业生产经营主体将农产品生产计划、产量信息等与销售环节对接，实现以市场为导向、超前预测、灵活快速调整的生产方式；积极沟通国内大型电商企业和农业生产者，破解“小农户与大市场”对接难题；构建现代高效农业示范园区物联网信息平台，提升农业示范园区运行效率；鼓励贵州省现代高效农业示范园区、农业产业化龙头企业、农民专业合作社等组织建设农产品质量安全可追溯系统，促进消费者参与监督农产品质量安全，增强消费者认知感和信任度。
在稳定粮食生产的基础上，努力建成南方现代草地畜牧业大省，发展以种草养畜为核心的草地畜牧业，着力打造贵州生态畜牧产品品牌，形成一批规模化、标准化、产业化畜产品生产基地；充分发挥贵州宜牧草山、草坡资源丰富的优势，推广晴隆“种草养羊”的先进经验，把畜牧业发展与石漠化治理、生态环境修复有机结合起来。做大做强生态茶产业，发挥贵州生态环境良好、污染程度低的优势，以提高茶叶质量、增加优质茶园面积为抓手，把生态建设与培育茶产业链条紧密结合起来，加强标准化基地建设，做好低产茶园综合改良，茶树种业提升，在现有加工基地基础上做好提升建设，促进茶园集中连片发展。打造国内面积、产量具有明显优势，产品质量安全可靠的茶产业基地。在发展夏秋蔬菜、早熟蔬菜、反季节蔬菜的基础上，加大无公害蔬菜发展力度，使贵州成为满足高端市场需求、提供高品质蔬菜的优质农产品供应基地。推进无公害蔬菜种植、加工、包装、销售、物流一体化建设。瞄准香港、东南亚等国际市场，促进无公害蔬菜出口，积极开拓贵州农产品国际市场。发展壮大中药材产业。贵州中药材资源丰富，是全国著名的四大中药材产区之一，发展中药材具有良好的基础条件。充分发挥中药材资源丰富的优势，积极打造贵州地道药材品牌，严格按照中药材种植质量管理要求，以现代化、规范化、规模化、优质化、无公害为标准，建立一批高品质中药材种植基地。着力扶持一批中药材加工企业发展壮大，重点培育一批支柱品牌，提高中药材产品在全国的市场占有率。发展马铃薯产业，建设以黔西北高海拔地区为主的种薯基地，积极推进威宁县等马铃薯示范基地建设。以产业化经营为主要抓手，发展马铃薯系列产品加工，延伸产业链条，建设国内具有高度影响力的马铃薯生产基地和深加工基地。
通过生态绿色农业示范园区建设，增强贵州农业发展中的资源整合、要素聚合、产业融合能力，推进农业集约式发展，发挥标杆带动作用。在园区建设要求上，打造生产标准化、产业集群化、覆盖农业主导产业、具有山地特色的现代高效生态农业示范园区。发展适度规模经营，引导土地有序流转，坚持依法自愿有偿原则，引导农户采取转包、出租、互换、转让、入股等方式有序流转土地承包经营权，合理提升农业经营规模。坚持以绿色环保标准建设农业示范园区，开展入园企业标准化生产和原产地保护认证工作，培育绿色品牌，把园区建成无公害绿色有机农产品生产基地，着力提高示范园区资源利用率和土地产出率。在产业布局上，推动农业示范园区由农业种养单一功能向农业种养、农产品加工、农业商贸物流、农业观光旅游等多功能融合发展转变。拓展农业园区功能，推进农业与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合，发展观光农业、体验农业，把农业园区建成产业融合发展的示范区和先导区。在经营模式上，以主导产业为纽带，发展龙头企业、种养大户、农民专业合作社等新型经营主体，加快构建新型经营体系。探索“公司＋合作社＋农户”、“公司＋基地＋农户”、“公司＋农户”等多种利益联结机制，推动农民与合作社、龙头企业等新型主体紧密联结。依托示范园区开展产业精准扶贫，通过土地入股分红收益、园区企业就业收入、园区带动下的农牧种养收入和乡村旅游收入等多渠道促进贫困户可持续增收。
品牌建设是开拓农产品市场特别是高端农产品市场的基础。加大贵州绿色农产品品牌培育力度，积极鼓励无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品的认证管理，加大省内著名商标、名牌产品、气候品质认证和有机产品认证等评定力度。围绕全省特色优势农产品，以龙头企业为重点，加大帮扶力度，创建扶持一批品牌价值高、综合竞争力强的自主品牌。集中力量建大品牌，着力打造一批国家和省级农产品知名品牌；针对同一产品品牌多、品牌分散、知名度不高等问题，要积极促进地区、企业间合作，集中力量创建一个能代表贵州特色的公共品牌；鼓励企业联合创建品牌和地方政府主导创建地方公共品牌。对成功申报省级及以上名牌产品、优质农产品的企业和地区给予奖励，引导金融机构加大对名优产品生产企业的支持力度。大力实施贵州绿色农业品牌推介行动，举办好具有贵州特色的农产品展览展销会，鼓励企业参加国内外各种具有影响力的农产品交易会。
生态绿色农业的发展必须确保生态环境可承载、食品安全有保障，因此必须建立起完善的农业生态环境与食品安全监控体系。一方面，要对农业生产及其相关延伸产业的环境影响进行监控，全面监测水土流失、水源质量、土壤条件、农药残留、地膜残留、重金属污染、畜禽养殖污染等环境问题。建立网络式、层次化的产地环境数据管理库系统与平台，实现产地环境信息获取的实时化、信息传输的网络化、数据库更新的动态化以及信息分析处理的科学化、智能化。另一方面，加强农产品食品安全监控。注重打好“绿色牌”，推进化肥农药使用量零增长行动，大力推广生物农药和高效低毒农药。建立农业安全生产督查制度。对化肥、农药、农膜、植物生产调节剂、饲料等农业投入品使用进行定期监督抽查，严控可能危及农产品质量安全的农业投入品施用。健全省、市、县、乡农产品质量安全监测监管体系，并逐步向村级延伸，建立“从种子到产品、从农田到餐桌”全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全监管制度，建立层层负责、网格到底、责任到人、全面覆盖的网格化管理制度，实现农产品质量安全监测全覆盖。
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[3]蓝海涛，王为农，涂圣伟，等.“十三五”时期我国现代农业发展趋势、思路及任务[J].经济研究参考，2016（27）.
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理论基础尚不完备生态农业是一种复杂的系统工程，它需要包括农学、林学、畜牧学、水产养殖、生态学、资源科学、环境科学、加工技术以及社会科学在内的多种学科的支持。
以前的研究，往往是单一学科的，因此可能对这一复杂系统中的某一方面有了一定的、甚至是比较深入的了解，但是对于这些方面之间的相互作用还知之甚少。因此，需要进一步从系统、综合的角度，对生态农业进行更加深入的研究，特别是要素之间的耦合规律、结构的优化设计、科学的分类体系、客观的评价方法方面。这种研究应当建立在对现有生态农业模式进行深入的调查分析基础上，必须超越生物学、生态学、社会科学和经济学之间的界限，应当是多学科的交叉与综合，需要多种学科专家的共同参与，需要建立生态农业的自身的理论体系。
政策方面存在着需要完善的地方如果没有政府的支持，就不可能使生态农业得到真正的普及和发展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激励机制与保障体系。虽然目前中国农村经济改革是非常成功的，但是对于生态农业政策的贯彻，还有许多值得完善的地方。在有些地方，由于政策方面的原因，使得农民不能对土地、水等资源进行有效的保护。
技术体系不够完善在一个生态农业系统中，往往包含了多种组成成分，这些成分之间具有非常复杂的关系。例如，为了在鱼塘中饲养鸭子，就要考虑鸭子的饲养数量，而鸭子的数量将受到水的交换速度、水塘容积、水体质量、鱼的品种类型和数量、水温、鸭子的年龄和大小等众多条件的制约。在一般情况下，农民们并没有足够的理论知识和经验对这一复合系统进行科学的设计，而简单地照搬另一个地方的经验，也是非常困难的，往往并不能取得成功。但目前在生态农业的实践中，还缺乏技术措施的研究，既包括传统技术如何发展，也包括高新技术如何引进等问题。
而农产品价格方面的因素，有时也成为生态农业发展的一个限制因素。因为对于比较贫困的人口来说，食物安全保障可能更为重要；但对于那些境况较好的农民来说，较高的经济效益，可能会成为刺激他们从事生态农业的基本动力。
服务水平和能力建设不能适应要求对于生态农业的发展，服务与技术是同等重要的。
但目前尚未建立有效的服务体系，在一些地方，还无法向农民们提供优质品种、幼苗、肥料、技术支撑、信贷与信息服务。例如，信贷服务对于许多地方生态农业的发展都是非常重要的，因为对于从事生态农业的农民们来说，盈利可能往往在项目实施几年之后才能得到，在这种情况下，信贷服务自然是必不可少的。除此以外，信息服务也是当前制约生态农业发展的重要方面，因为有效的信息服务将十分有益于农民及时调整生产结构，以满足市场要求，并获得较高的经济收益。另外，尽管必要的激励机制是十分必要的，但生态农业应当更趋向于开发一种机制，以使农民们自愿参与这一活动。要想动员广大的农民自觉自愿、并能够自力更生地通过生态农业发展经济，能力建设自然就成为一个十分重要的问题。到目前为止，并没有建立比较有效的能力建设机制，对于更为重要的基层农民来说，很少得到高水平的培训与学习的机会。
农业的产业化水平不高发展生态农业的根本目的是实现生态效益、经济效益和社会效益的统一，但在中国的许多农村地区，促进经济的发展、提高人民的生活水平，仍然是一项紧迫的任务。目前生态农业的实际情况还不能满足这一需求，因为在一些地方，仅仅依靠种植业的发展，难以获得比较高的经济收益。中国加入WTO，既为中国生态农业的发展提供了新的机遇，也使之面临着新的挑战。为适应这一新的形势，生态农业的发展还有许多的问题有待解决，而其中，农业的产业化无疑是一个极为重要的方面。
从另外一个方面来看，人口问题一直是中国社会发展中的主要问题之一。据估计，到2030年前后，中国人口将达到16亿。土地资源相对短缺，耕地面积还在不断减少，而人口在继续增加，农村剩余劳动力的转移也已经成为困扰农村地区可持续发展的一大障碍。为了解决这一问题，也必须通过在生态农业中延长产业链、促进农业的产业化水平来实现。
推广力度不够虽然生态农业有着悠久的历史，政府也较为重视，但仍然没有在全国范围内得到推广。101个部级生态农业县与全国相比是一个非常小的数字。因为从总体而言，沉重的人口压力，对自然资源的不合理利用，生态环境整体恶化的趋势没有得到根本的改善，农业的面源污染在许多地方还十分严重。水土流失、土地退化、荒漠化、水体和大气污染、森林和草地生态功能退化等，已经成为制约农村地区可持续发展的主要障碍。从某种程度上说，目前的生态农业试点，还只不过是“星星之火”。
有机农业包括所有能促进环境、社会和经济良性发展的农业生产系统。有机农业强调农业废弃物如作物秸秆、畜禽粪便的综合利用，减少了外部物质的投入，既利用了农村的废弃物，也减轻了农村废弃物不合理利用所带来的环境污染。化肥和合成农药的生产通常均需要消耗石油、煤炭等不可再生能源，发展有机农业可以减少化肥、农药的用量和生产量，从而降低人类对不可再生能源的消耗，同时也减轻化肥农药在生产过程中所产生的工业污染。在生态敏感和脆弱地区发展有机农业可以加快这些地区的生态治理和恢复，特别是水土流失的防治和生物多样性的保护。实践表明，在常规农业生产地区开展有机农业，可以使农业环境污染得到有效控制，天敌数量和生物多样性也能迅速增加，农业生产环境能够有效地恢复和改善，土地、水资源、植被和动物界所受到的破坏与损害的程度将减轻。
常规农业的特点是集约化程度很高，作物生长快、产量高，但农产品品质下降，而且高农药残留、高硝酸盐含量是对人类健康的最直接威胁。而有机食品质优味好，营养丰富，无污染。尤其是近年来食品安全事件不断曝光，使食品安全问题受到管理者和民众的高度重视，随着人们生活水平的提高，消费高质量的安全食品是一种必然趋势。
我国加入世贸组织后，农业出口贸易受到各种绿色壁垒的严重冲击，但生产与出口的有机食品，经过专门的有机食品认证机构的检查认证，可以有效地克服国外各种非关税壁垒，更容易参与农产品的国际贸易和市场竞争，而且产品价格一般比同类的常规产品高200%~300%，因此有机农业对经济的持续稳定发展更加有利。
有机农业的一个重要原则就是充分发挥农业生态系统内部的自然调节机制。在有机农业生态系统中，采取的生产措施均以实现系统内养分循环，最大限度地利用系统内物质为目。